山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《忻州市溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的決定
（2026年4月14日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）
山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議了忻州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2025年11月18日通過的《忻州市溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，決定予以批準(zhǔn)。
忻州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第1號(hào)
《忻州市溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》經(jīng)忻州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2025年11月18日審議通過，山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2026年4月14日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。
忻州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2026年4月20日
第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的健康生活需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是指依托和利用溫泉資源，結(jié)合醫(yī)療、養(yǎng)生、文化、旅游、體育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提供溫泉療養(yǎng)、康復(fù)保健、休閑度假等綜合性康養(yǎng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，以及從事溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、流通和提供溫泉康養(yǎng)服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。
第四條 溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展、合理利用的原則。
第五條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，引導(dǎo)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第六條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游、發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、水利、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、體育、公安、應(yīng)急、金融等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全市溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)資源稟賦、市場需求等因素，明確各溫泉片區(qū)的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。
第八條 溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重點(diǎn)領(lǐng)域、扶持政策等內(nèi)容，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)溫泉資源富集區(qū)域與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)區(qū)等協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)溫泉康養(yǎng)與文旅、體育、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域融合發(fā)展，形成具有地方特色的溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
第十一條 相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場秩序，查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，建立產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。
第十二條 相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)溫泉康養(yǎng)場所安全管理責(zé)任，落實(shí)場所設(shè)施安全防護(hù)、消防安全保障、衛(wèi)生安全監(jiān)管等措施，保障消費(fèi)者人身安全。
第十三條 溫泉康養(yǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品的自我管理，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化的康養(yǎng)服務(wù)。
第十四條 鼓勵(lì)溫泉康養(yǎng)經(jīng)營者依托溫泉資源的水質(zhì)特性、微量元素構(gòu)成等條件，開發(fā)針對(duì)不同康養(yǎng)需求和消費(fèi)群體的多元化衍生產(chǎn)品。
第十五條 市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、自然資源等部門，根據(jù)溫泉資源稀缺程度、開采成本、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)纫蛩兀厝Y源有償使用制度和價(jià)格形成機(jī)制。
第十六條 溫泉康養(yǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列安全保障責(zé)任：
（一）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急救援、消防安全、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、無障礙以及防滑等安全設(shè)施；
（二）建立應(yīng)急救護(hù)機(jī)制，制定涵蓋火災(zāi)、溺水、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立專職救生員及醫(yī)療聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期組織應(yīng)急演練并留存記錄；
（三）制定溫泉康養(yǎng)安全與健康操作指引，明確禁忌人群、水溫控制標(biāo)準(zhǔn)、浸泡時(shí)長限制及緊急聯(lián)系人信息，并于服務(wù)場所顯著位置公示；
（四）履行風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，定期開展安全隱患排查，對(duì)設(shè)施設(shè)備、人員操作流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)消除事故隱患；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。
第十七條 溫泉康養(yǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立溫泉水質(zhì)衛(wèi)生定期檢測(cè)制度，并將檢測(cè)結(jié)果及指引內(nèi)容在服務(wù)區(qū)域顯著位置公示。
第十八條 溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)，禁止任何破壞自然和生態(tài)環(huán)境的行為。
鼓勵(lì)采用低碳環(huán)保技術(shù)，建設(shè)生態(tài)型設(shè)施，推廣綠色能源和循環(huán)利用模式。
第十九條 鼓勵(lì)低端溫泉民宿及小規(guī)模經(jīng)營主體通過委托管理、品牌加盟等模式整合資源，培育主題鮮明、服務(wù)規(guī)范、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的溫泉康養(yǎng)民宿集群。
溫泉民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理定價(jià)，不得利用價(jià)格手段侵犯消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂市場價(jià)格秩序。
第二十條 相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合地域特點(diǎn)，引入優(yōu)質(zhì)文旅康養(yǎng)企業(yè)及知名運(yùn)營商，提升溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力與品牌輻射力。
第二十一條 市文旅、交通等部門應(yīng)當(dāng)支持溫泉康養(yǎng)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)文旅資源深度聯(lián)動(dòng)，通過門票互通、交通接駁、信息共享等舉措，搭建統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)、一卡通通行。
第二十二條 鼓勵(lì)和支持溫泉區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體組織依法對(duì)溫泉資源進(jìn)行開發(fā)、利用和保護(hù)。
第二十三條 鼓勵(lì)和支持對(duì)溫泉康養(yǎng)文化的搜集、整理、研究和推廣。挖掘優(yōu)質(zhì)珍稀溫泉和醫(yī)療級(jí)復(fù)合溫泉的資源優(yōu)勢(shì)。
鼓勵(lì)溫泉康養(yǎng)經(jīng)營者傳承和弘揚(yáng)忻州特色文化，將長城邊塞文化、黃河風(fēng)情文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等元素融入溫泉康養(yǎng)及旅游產(chǎn)品開發(fā)。
第二十四條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度，支持溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資源勘探與開發(fā)利用、品牌宣傳推廣及科技創(chuàng)新研發(fā)等事項(xiàng)。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類資本和社會(huì)力量參與溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)、研發(fā)與運(yùn)營。
第二十五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，拓寬融資渠道，為溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。
第二十六條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與溫泉地產(chǎn)綜合體項(xiàng)目開發(fā)，打造融合溫泉康養(yǎng)、旅居休閑、體育賽事、商業(yè)服務(wù)等多功能于一體的綜合性社區(qū)。
第二十七條 鼓勵(lì)溫泉康養(yǎng)企業(yè)引入醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開發(fā)慢性疾病治療、康復(fù)理療、休閑養(yǎng)生等系列服務(wù)，建立覆蓋全齡人群，適配多元需求的專業(yè)化溫泉康養(yǎng)理療體系。
支持溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目內(nèi)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)政策和審批流程，納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。
第二十八條 鼓勵(lì)溫泉康養(yǎng)企業(yè)開發(fā)溫泉養(yǎng)生、健康管理、康養(yǎng)保健等具有適老化功能的產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)配套完善的溫泉養(yǎng)老服務(wù)體系。
第二十九條 鼓勵(lì)溫泉康養(yǎng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)全流程管控。
第三十條 鼓勵(lì)溫泉康養(yǎng)企業(yè)主動(dòng)適配職工療休養(yǎng)需求，申請(qǐng)納入職工療休養(yǎng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
第三十一條 鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和溫泉康養(yǎng)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，聯(lián)合開展溫泉康養(yǎng)專項(xiàng)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第三十二條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的宣傳推廣力度，引導(dǎo)本地溫泉康養(yǎng)企業(yè)與國內(nèi)外溫泉康養(yǎng)領(lǐng)域各類主體開展交流合作對(duì)接，打造忻州溫泉康養(yǎng)特色品牌。
第三十三條 溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、民宿協(xié)會(huì)等行業(yè)自治組織應(yīng)當(dāng)提升專業(yè)化服務(wù)能力，制定各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)自律與服務(wù)職能。
第三十四條 本條例自2026年5月1日起施行。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/span>
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