11月27日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第十場新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責(zé)同志介紹情況，并回答記者提問。
生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。“十四五”以來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署和工作要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護，多項生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)取得歷史性突破，美麗山西建設(shè)邁出堅實步伐。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，三晉大地天更藍、水更清、山更綠
“十四五”以來，我省深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了巨大變化。
在深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，建立汾河谷地、太原盆地聯(lián)防聯(lián)控機制，開展夏季臭氧削峰、秋冬季大氣污染綜合治理等攻堅行動。2024年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至4.30，較2020年下降17.0%；PM2.5濃度降至36微克/立方米，下降21.7%；優(yōu)良天數(shù)比例達到74.2%，提升3.2個百分點。
今年前10月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至3.57，比“十三五”末同期下降29.6%，改善幅度位居全國前列，這一指標(biāo)實現(xiàn)“八年連降”。今年以來，全省11個設(shè)區(qū)市PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3這六項大氣污染物平均濃度與“十三五”末相比，均呈大幅度下降趨勢。全省SO2平均濃度降至目前的9微克/立方米，在“十三五”時期下降66.1%的基礎(chǔ)上，“十四五”時期再降50%。全省11個設(shè)區(qū)市重污染累計天數(shù)由“十三五”末的89天降至目前的7天，重污染天數(shù)比例連續(xù)五年控制在1%以內(nèi)，中度及以上污染天氣減少近八成。
在水生態(tài)環(huán)境方面，強化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，啟動實施“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程，開展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點河流入河排污口整治率達98.7%，城市黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。加強美麗河湖建設(shè)，朔州市桑干河成功入選全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。2024年，全省地表水國考斷面優(yōu)良水體比例提升至94.7%，連續(xù)兩年超過全國平均水平，黃河干流山西段穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)，汾河入黃口持續(xù)達到Ⅲ類水質(zhì)。
強化土壤污染風(fēng)險防控，加快推進農(nóng)村環(huán)境整治，受污染耕地安全利用率保持在98%以上，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。實施固廢污染防治攻堅行動，太原、晉城“無廢城市”建設(shè)扎實推進，煤矸石等大宗工業(yè)固廢綜合利用水平穩(wěn)步提升，危險廢物環(huán)境管理能力持續(xù)加強。
綠色低碳發(fā)展水平進一步提升，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的生態(tài)底色更加鮮明
我省加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后煤電機組332.1萬千瓦，壓減粗鋼產(chǎn)能306萬噸，全面關(guān)停4.3米焦?fàn)t。大力推進新能源車替代，公交車、巡游出租車新能源占比分別達到96.3%、71.7%，新能源重型貨車數(shù)量達到2.3萬余輛，處于全國第一方陣。穩(wěn)妥推進清潔取暖改造，累計完成散煤清潔替代725.3萬戶。積極參與全國碳市場建設(shè)，加強碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理，全省105家重點排放單位按期足額完成配額清繳，履約率達到100%，氣候投融資、氣候適應(yīng)型城市、近零碳排放等試點建設(shè)取得積極成效。
工業(yè)作為大氣污染減排的重點領(lǐng)域，直接關(guān)系群眾的“藍天幸福感”?！笆奈濉币詠恚沂〕浞职l(fā)揮生態(tài)環(huán)保引領(lǐng)優(yōu)化倒逼作用，全面提升工業(yè)企業(yè)治污水平，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
在重點行業(yè)超低排放改造方面，在完成煤電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造的基礎(chǔ)上，我省在全國率先開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。在工業(yè)爐窯綜合治理方面，通過“煤改氣”“煤改電”、工業(yè)余熱利用等方式，推動近6000座工業(yè)爐窯完成清潔能源替代，同時，還對其他2268座工業(yè)爐窯實施污染深度治理，實現(xiàn)對在產(chǎn)工業(yè)爐窯的治理全覆蓋。在提升重點行業(yè)環(huán)?？冃椒矫?，以開展環(huán)?？冃У燃墶皠?chuàng)A升B”行動為抓手，推動重點行業(yè)企業(yè)全面提升大氣環(huán)境治理管理水平，特別是對鑄造、耐火材料、煤制氮肥等特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展推動作用明顯。目前，全省有462家企業(yè)被評為A級或B級企業(yè)，其中鑄造企業(yè)有209家。
生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管進一步強化，生態(tài)環(huán)境治理體系進一步完善
我省全面加強重要生態(tài)空間監(jiān)管，實現(xiàn)人為干擾數(shù)量和面積“雙下降”，國家級自然保護區(qū)重點生態(tài)環(huán)境問題動態(tài)清零。開展生態(tài)狀況變化調(diào)查和自然保護地、生態(tài)保護紅線成效評估，全省生態(tài)保護修復(fù)成效明顯。實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動，典型生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物及其棲息地得到有效保護，華北豹、褐馬雞種群數(shù)量保持全國首位。大力推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建，大同市靈丘縣、臨汾市安澤縣等15個縣區(qū)被生態(tài)環(huán)境部命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，太原西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)、晉中市左權(quán)縣等8個縣區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，近日，我省又有6個縣區(qū)進入生態(tài)環(huán)境部公示程序。
進一步完善生態(tài)環(huán)境治理體系，推動治理效能再上新臺階。強化法治保障，構(gòu)建起以環(huán)境保護條例為統(tǒng)領(lǐng)，大氣、水、土壤和固體廢物等污染防治條例為支撐的“四梁八柱”法規(guī)體系。推動生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，制定實施37項地方標(biāo)準(zhǔn)。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把全省國土空間劃分為若干“格子”，將生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、準(zhǔn)入要求等集成梳理并落實到每個“格子”，形成覆蓋全省域的近1600個具體管控單元和1.2萬余條準(zhǔn)入清單，每月公眾自行開展項目選址分析、智能研判達8000至1萬次，位居全國前列。全面推行重點行業(yè)“一本式”環(huán)評報告編制改革，著力解決編制內(nèi)容、文本格式、標(biāo)準(zhǔn)要求等差異較大的痛點，推動環(huán)評報告標(biāo)準(zhǔn)化編制、標(biāo)準(zhǔn)化評估和標(biāo)準(zhǔn)化審批，提升環(huán)評審批效能。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，不斷提升智慧監(jiān)管水平。建立重大突發(fā)環(huán)境事件“一鍵啟動”機制，深入打好非法排污、臨河運輸、園區(qū)污染環(huán)境風(fēng)險三大阻擊戰(zhàn)，各類環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行非現(xiàn)場、無感式、穿透式執(zhí)法，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。
發(fā)布會問答摘編
1
記者：“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程即將完工，該工程實施以來對我省黃河流域高水平保護發(fā)揮了怎樣的作用？
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長劉大山：
實施“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程，對我省黃河流域高水平保護發(fā)揮了重要作用，“讓汾河這條山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的美好愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
一是水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。工程實施以來，我省黃河流域新（改、擴）建城鎮(zhèn)生活污水處理廠32座，新增污水處理能力34.5萬立方米/天，完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造593.2公里。新建農(nóng)村生活污水處理站99座，新增處理能力2.1萬立方米/天，完成黑臭坑塘治理227個，修復(fù)水域面積1457.9畝。
二是再生水循環(huán)利用能力進一步提高。新建省級及以上工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施21座，新增處理能力24.3萬立方米/天，實現(xiàn)中水回用22.2萬立方米/天，進一步拓寬了污水資源化利用的范圍和途徑。
三是水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。經(jīng)預(yù)測，2025年我省黃河流域優(yōu)良水體比例將達96.6%，較2022年工程實施前提升13.5個百分點；汾河流域優(yōu)良水體比例將達95.2%，較工程實施前提升33.3個百分點。2024年汾河入黃口廟前村斷面首次達到Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)，今年以來，廟前村斷面穩(wěn)定保持優(yōu)良水質(zhì)。
四是水生態(tài)健康水平進一步提升。新增人工濕地面積1575.7畝。完成造林123.4萬畝。流域內(nèi)浮游生物、底棲動物、魚類等生物種群數(shù)量明顯增加，2024年，太原市汾河景區(qū)首次發(fā)現(xiàn)被譽為“活體水質(zhì)檢測器”的桃花水母。
五是城市生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能進一步拓展。沿汾各市因地制宜打造濕地公園、濱河步道等，著力營造親水空間，提升城市品質(zhì)。
2
記者：請問山西省在固廢污染防治方面開展了哪些工作？下一步有什么工作打算？
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長吳麗玲：
主要從以下三個方面推進固體廢物污染防治。
一是提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管與處置能力。全省設(shè)立87家小微企業(yè)危險廢物收集試點，年收集能力達174萬噸，基本實現(xiàn)對全省小微產(chǎn)廢單位全覆蓋。將9000余家產(chǎn)廢單位納入動態(tài)監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實管理計劃申報、轉(zhuǎn)移全程跟蹤等制度。試點推進危險廢物即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫的“五即”規(guī)范化管理，目前，我省重點監(jiān)管單位與全國危險廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)同步聯(lián)網(wǎng)率達86.9%。全省持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位有99家，年處理能力達547萬噸，較“十三五”末增長207%。嚴(yán)厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為，“十四五”期間，立案處罰354件。
二是提升大宗工業(yè)固體廢物綜合治理能力。對煤矸石等大宗工業(yè)固廢進行摸底排查，建立全口徑清單，形成全省“一本賬”。推動建設(shè)煤矸石井下充填系統(tǒng)，推動制造業(yè)領(lǐng)域287家企業(yè)開展煤矸石綜合利用，2024年共消納煤矸石1600余萬噸。
三是提升新污染物環(huán)境風(fēng)險防控能力。組織開展全省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查，全面掌握167家化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)加工企業(yè)詳細信息，并逐步完善監(jiān)測體系。
下一步，我們將立足山西省情，堅持減量化、資源化與無害化相協(xié)調(diào)，去存量與控增量相統(tǒng)籌，綜合利用與規(guī)模消納相結(jié)合，深入開展固體廢物污染防治攻堅，著力破解以煤矸石為主的大宗固體廢物消納處置難題，防范化解環(huán)境污染風(fēng)險。
本報記者程國媛
（責(zé)任編輯：梁艷）
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