“五一”小長假將至，各大旅游平臺(tái)上，山西的民宿、網(wǎng)約房預(yù)訂量正在噌噌上漲。不少手頭有閑置房源的房主，也盤算著趁假期賺上一筆。但長治和晉城兩地警方最近接連查處的幾起案件，給所有想“臨時(shí)抱佛腳”開民宿的人潑了一盆冷水——一邊是長治長子縣，3個(gè)村民把自家院子改成“家庭民宿”，啥手續(xù)沒有就敢開門迎客；另一邊是晉城城區(qū)，兩家網(wǎng)約房在住客登記上耍起了“小聰明”，有的壓根不備案，有的住進(jìn)去的人跟登記的名字對不上。4月28日，山西晚報(bào)·山河+記者從兩地警方獲悉，上述兩種情形，性質(zhì)不同，但都踩了法律的紅線。
長治長子：3處農(nóng)家院，悄悄做起了“黑民宿”生意
事情要從長子縣公安局南陳派出所幾天前的一次日常巡邏說起。那天，民警在村里轉(zhuǎn)悠，發(fā)現(xiàn)有三戶農(nóng)家院不太對勁。別的農(nóng)家院安安靜靜，這三戶卻進(jìn)進(jìn)出出全是生面孔，拉著行李箱，行色匆匆，完全不像是走親戚的。民警多了個(gè)心眼，暗中觀察了幾天，又走訪了周邊鄰居。鄰居們也反映：這幾家經(jīng)常有陌生人進(jìn)出，有時(shí)候半夜還有車過來接人，鬧得雞犬不寧。
民警決定“敲門入戶”。一查，果然有問題。這三戶的主人——和某、張某、范某，把自家房子改成了“家庭民宿”，在網(wǎng)上悄悄攬客。打開他們的手機(jī)，各種訂房平臺(tái)的接單記錄一目了然：什么“溫馨大床房”“農(nóng)家小院整租”，價(jià)格從幾十元到一百多元不等。問題是，他們一樣手續(xù)都沒辦。沒有《特種行業(yè)許可證》，沒有消防驗(yàn)收，沒有實(shí)名登記系統(tǒng)，甚至連個(gè)像樣的滅火器都找不到。說白了，就是“黑民宿”。
面對民警，三個(gè)人還挺委屈：“我自己的房子，還不能做主了？”“我就想著空著也是空著，掙點(diǎn)零花錢，沒想到這么嚴(yán)重?！泵窬?dāng)場給他們上了一課：民宿、旅館屬于國家法定的特種行業(yè)，不是你自家院子想開就能開的。想合法經(jīng)營，必須經(jīng)過公安、市場監(jiān)管、消防等多個(gè)部門審批，配齊消防設(shè)施、實(shí)名登記系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)備，全部驗(yàn)收合格拿到證才行。
為啥管這么嚴(yán)？你想啊——沒有實(shí)名登記，住進(jìn)來的是逃犯還是吸毒人員，你根本不知道；沒有配備消防設(shè)施，萬一夜里著了火，住客往哪兒跑？沒有治安管理制度，發(fā)生糾紛、打架、盜竊，連個(gè)監(jiān)控都沒有——這不光是給自己找麻煩，更是給整個(gè)村子埋雷。眼瞅著五一小長假就要來了，這三家“黑民宿”原本還打算趁假期狠賺一筆?，F(xiàn)在好了，不僅錢沒賺到，人還被罰了。目前，和某、張某、范某因未經(jīng)許可擅自經(jīng)營特種行業(yè)，已被依法行政處罰。警方同時(shí)責(zé)令他們立即停止經(jīng)營，撤除網(wǎng)上的招攬信息。
晉城城區(qū)：兩家網(wǎng)約房，栽在了“登記”上
長治那邊是“沒證就敢開”，晉城這邊則是在登記環(huán)節(jié)出了岔子。
晉城市公安局城區(qū)分局近期開展網(wǎng)約房、民宿專項(xiàng)整治行動(dòng)，一查就查出了兩起違規(guī)案例。用民警的話說：“假期快到了，這些違規(guī)操作如果不及時(shí)糾正，等到客流高峰來了，隱患更大?！钡谝患沂菚x城西大街一家網(wǎng)約房，客人已經(jīng)入住了，但入住信息根本沒按規(guī)定上傳到旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)。經(jīng)營者李某的解釋更“隨性”：“有時(shí)候太忙，忘了傳?！蓖?？警方可不這么看——一次忘了可能是疏忽，長期不傳就是故意。李某被罰款500元。第二家是文昌街一家網(wǎng)約房，它出現(xiàn)了更離譜的情況：系統(tǒng)里登記的是一撥人的信息，實(shí)際住進(jìn)去的卻是另一撥人。這種“人證不符”的情況，在治安管理上是大忌。經(jīng)營者王某承認(rèn)，有時(shí)候客人說“朋友幫我訂的”，他就沒再核實(shí)。最終，同樣是罰款500元。
兩張罰單，罰的都是同一條：不按規(guī)定登記住宿人員信息。有人覺得“不就是登個(gè)記嘛，漏一兩個(gè)能有多大點(diǎn)事”？但民警說了，登記制度不是擺設(shè)——不登記，誰知道住進(jìn)來的是誰？萬一住進(jìn)來的是在逃人員呢？萬一發(fā)生案件，連個(gè)線索都留不下。更關(guān)鍵的是，這兩起不是個(gè)例。晉城城區(qū)警方表示，專項(xiàng)整治行動(dòng)還在繼續(xù)，五一小長假期間他們還會(huì)加大巡查力度，對不按規(guī)定登記、不備案經(jīng)營的網(wǎng)約房、民宿進(jìn)行常態(tài)化檢查和處罰。
兩種違法，一個(gè)道理：住宿經(jīng)營別想“鉆空子”
長治的案子，問題出在“無證經(jīng)營”——壓根沒拿到入場券就進(jìn)了場；晉城的案子，問題出在“違規(guī)經(jīng)營”——雖然開門了，卻不按規(guī)定辦事。兩者本質(zhì)相同：都是把住宿經(jīng)營當(dāng)成了“自家小事”。
有房主可能會(huì)問：“我就出租一間房，也要這么麻煩？”答案是：只要以“日租”“短租”形式，面向不特定人員提供住宿并收費(fèi)，就屬于旅館業(yè)經(jīng)營行為，必須納入治安管理范疇。這不是公安機(jī)關(guān)“找茬”，而是為了保障你和住客的安全——沒有實(shí)名登記，住進(jìn)來的是誰你都不知道；沒有消防設(shè)施，一把火可能燒掉整棟樓；沒有管理制度，出了事連線索都留不下。那些正規(guī)經(jīng)營的民宿老板，每年為安全投入不少錢。你什么都不辦，成本低、定價(jià)低，把客人都拉走了，這對守法經(jīng)營者公平嗎？
所以，公安機(jī)關(guān)對“黑民宿”“問題網(wǎng)約房”的打擊不會(huì)手軟。五一小長假只會(huì)讓監(jiān)管更嚴(yán)，而不是更松。結(jié)合兩地查處的案件，我們給所有想靠民宿、網(wǎng)約房賺錢的人——尤其是打算假期“臨時(shí)開張”的房主——?jiǎng)澣龡l紅線：
第一條：必須先辦證再開門。未取得《特種行業(yè)許可證》擅自經(jīng)營的，依據(jù)《治安管理處罰法》第65條，輕則罰款、拘留，重則拘留10到15天并處5000元以下罰款，同時(shí)予以取締。別想著“先開著，賺了錢再補(bǔ)手續(xù)”——警方不會(huì)給你這個(gè)時(shí)間差。
第二條：住進(jìn)來的人，必須實(shí)名登記。嚴(yán)格執(zhí)行“四實(shí)”制度：實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)。誰住的、幾個(gè)人、住幾天，必須老老實(shí)實(shí)上傳系統(tǒng)。登記張三住李四？不行。漏登不登？也不行。根據(jù)《治安管理處罰法》第67條，不按規(guī)定登記的，直接責(zé)任人將被處以500元至1000元罰款。
第三條：接待未成年人，格外小心。必須落實(shí)“五必須”：查驗(yàn)身份、詢問監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式、核實(shí)同住人關(guān)系、加強(qiáng)安全巡查、發(fā)現(xiàn)可疑立即報(bào)告。這條紅線比前兩條更“帶電”——依據(jù)《未成年人保護(hù)法》，違規(guī)者先被警告、責(zé)令改正；拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，停業(yè)整頓、吊銷許可證，外加1萬到10萬元罰款。
“五一”小長假，民宿市場確實(shí)會(huì)迎來一波高流量。但對那些想“裸奔”上陣的房主來說，這波流量不是紅利，而是雷區(qū)。別等到警察上門了，才說“我以為沒事”。法律面前，沒有“我以為”，只有“我違法”。與其提心吊膽賺幾天快錢，不如踏踏實(shí)實(shí)把該辦的手續(xù)辦了。合法經(jīng)營，才能長久賺錢。
山西晚報(bào)·山河+記者 辛戈
（責(zé)任編輯：梁艷）
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