歐洲統(tǒng)計(jì)局1月21日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,希臘2018年第三季度公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的182.2%,達(dá)到3349.8億歐元,仍是歐盟最高水平,遠(yuǎn)超113%的歐元區(qū)債務(wù)上限。2018年第三季度歐元區(qū)債務(wù)水平平均為86.1%,第二季度為86.3%,整個(gè)歐盟第三季度為81%,第二季度為80.8%。
報(bào)告同時(shí)指出,2018年第三季度歐盟債務(wù)水平最高的國(guó)家分別是希臘(182.2%),意大利(133%),葡萄牙(125%),塞浦路斯(110.9%)和比利時(shí)(105.4%),而愛(ài)沙尼亞(8%),盧森堡(21.7%)和保加利亞(23.1%)為債務(wù)水平最低的國(guó)家。
與2018第二季度相比,塞浦路斯和希臘債務(wù)增幅最大,分別增加了6.9%和4.8%,而馬耳他、斯洛文尼亞、克羅地亞、匈牙利和捷克為債務(wù)減幅最大的國(guó)家。與2017年第三季度相比,只有四個(gè)國(guó)家公共債務(wù)上升,分別是塞浦路斯(9.7%),希臘(7.4%),英國(guó)(0.4%)和斯洛伐克(0.1%),而其他24個(gè)成員國(guó)公共債務(wù)均有不同幅度的下降。
據(jù)希臘《每日?qǐng)?bào)》報(bào)道和相關(guān)消息人士透露,即使去年8月份救助計(jì)劃結(jié)束后,希臘仍須接受債權(quán)方嚴(yán)格監(jiān)督,必須在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持高預(yù)算盈余水平。國(guó)際債權(quán)人代表將于1月22日至25日赴希臘審查大規(guī)模國(guó)債減免情況,包括推遲私有化項(xiàng)目問(wèn)題、減少銀行不良貸款計(jì)劃等情況。歐委會(huì)將據(jù)此于2月27日發(fā)布審查報(bào)告,而歐元集團(tuán)將根據(jù)歐委會(huì)報(bào)告于3月11日決定是否批準(zhǔn)向希臘提供救濟(jì)措施,包括支付歐洲央行和歐洲各國(guó)銀行對(duì)希臘債券的部分利息。
希臘債務(wù)危機(jī)源起十多年前的國(guó)際金融危機(jī)。隨著全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,2009年10月初,希臘政府突然宣布,2009年政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)將分別達(dá)到12.7%和113%,遠(yuǎn)超歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的3%和60%的上限。鑒于希臘政府財(cái)政狀況顯著惡化,全球三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪相繼調(diào)低希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí),希臘債務(wù)危機(jī)正式拉開序幕。
除希臘外,葡萄牙、愛(ài)爾蘭和西班牙等國(guó)也普遍存在較高財(cái)政赤字和公共債務(wù),由希臘債務(wù)危機(jī)迅速引發(fā)成的歐債危機(jī)成為既迪拜債務(wù)危機(jī)后全球又一大債務(wù)危機(jī)。
危機(jī)爆發(fā)后,希臘與“歐盟委員會(huì)”“歐洲央行”“國(guó)際貨幣基金組織”組成的“三駕馬車”達(dá)成三輪救助協(xié)議,由于無(wú)法在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)行長(zhǎng)期債券融資,希臘分別于2010年5月、2011年7月、2015年7月從救助計(jì)劃獲得2887億歐元。為獲得國(guó)際債權(quán)人資助,希臘實(shí)施了包括財(cái)政緊縮、稅制改革、大幅削減養(yǎng)老金、醫(yī)療改革、嚴(yán)懲腐敗、開放勞動(dòng)力市場(chǎng)、推進(jìn)私有化進(jìn)程等一系列改革措施,通過(guò)國(guó)際社會(huì)和希臘的各方努力,希臘于2018年8月20日正式退出救助計(jì)劃,重返國(guó)際金融市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定并逐步復(fù)蘇。
盡管希臘仍有龐大的債務(wù)負(fù)擔(dān),但由于希臘于去年8月成功退出救助計(jì)劃以及財(cái)政狀況改善和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇穩(wěn)定向國(guó)際社會(huì)釋放了積極信號(hào)。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾在日前最新的報(bào)告中預(yù)測(cè),從2019年開始希臘的公共債務(wù)占GDP的比重將開始下降。同時(shí)宣布將希臘長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)確認(rèn)為“B+”,前景展望正面,并預(yù)測(cè)接下來(lái)三年希臘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將高于歐元區(qū)平均水平。
報(bào)告同時(shí)預(yù)測(cè)隨著國(guó)內(nèi)需求的增加和強(qiáng)勁的出口表現(xiàn),2019年至2022年希臘經(jīng)濟(jì)將以平均2.4%的速度增長(zhǎng)。同時(shí)分析認(rèn)為,希臘個(gè)人持有的公共債務(wù)占不到總債務(wù)的20%,不到GDP的40%。盡管希臘公共債務(wù)龐大,但仍是所有進(jìn)行評(píng)級(jí)的國(guó)家中平均利息支出最低和還貸條件最優(yōu)越的國(guó)家。
2018年8月,希臘經(jīng)過(guò)艱難的緊縮措施和改革后成功退出救助計(jì)劃,國(guó)際債權(quán)人為了給希臘重返國(guó)際金融市場(chǎng)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供緩沖空間,將希臘還貸期限延長(zhǎng)10年,延期10年支付利息,這給希臘提供了大規(guī)模的現(xiàn)金“緩沖”,也為中央政府的債務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供了極大幫助。隨著希臘成功退出救助計(jì)劃和名義GDP的持續(xù)增長(zhǎng),希臘債務(wù)水平將從2019年開始逐年下降,但一系列經(jīng)濟(jì)改革措施的實(shí)施可能會(huì)受到大選年可能爆發(fā)的政治運(yùn)動(dòng)的影響。
有經(jīng)濟(jì)專家分析認(rèn)為,希臘銀行為經(jīng)濟(jì)提供融資能力的不足可能拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。同時(shí),要想真正實(shí)現(xiàn)債務(wù)水平的正?;涂沙掷m(xù)化,在實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革措施、加速私有化進(jìn)程、提高司法系統(tǒng)效率、進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境等方面,希臘還有很長(zhǎng)的路要走。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曲俊澎)
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