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發(fā)揮新時(shí)代法院職能 助力現(xiàn)代化國家建設(shè)
2023年09月13日 17時(shí)31分   人民法院報(bào)

一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家。人民法院是國家法治建設(shè)的重要力量,在中國式現(xiàn)代化國家建設(shè)的新時(shí)代新征程中,各級人民法院要深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想,充分發(fā)揮人民法院司法的引領(lǐng)性效能、規(guī)制性功能和保障性職能,全力服務(wù)和護(hù)航中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出:“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家。”黨的二十大報(bào)告,描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖,指出了中國式現(xiàn)代化的中國特色、重大原則和方向路徑,強(qiáng)調(diào)了“全面推進(jìn)國家各方面工作的法治化”和“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的基本要求。

現(xiàn)代化始終與法治化相生相伴、相輔相成,法治化建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分和內(nèi)在要求,中國式現(xiàn)代化對法治化建設(shè)產(chǎn)生深刻塑造作用并為其開辟廣闊空間。

“國家各方面工作法治化”,總體而言,就是要在治國理政各領(lǐng)域、國家工作各方面,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范全覆蓋、依法治理全鏈條、良法善治全方位,使法治成為引領(lǐng)、規(guī)范和保障國家各方面工作的崇高理念和常規(guī)思維,成為推進(jìn)和護(hù)航中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定信仰和基本方式。

人民法院是國家的重要司法機(jī)關(guān),是法治建設(shè)的重要力量,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新時(shí)代新征程中,肩負(fù)重要職責(zé)使命,發(fā)揮著獨(dú)有職能作用。人民法院要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職盡責(zé),凝心聚力服務(wù)大局,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家筑法治之基、暢法治之道、積法治之勢、行法治之力。

人民法院的司法效能標(biāo)示著法治化建設(shè)的指引性特質(zhì)。法治建設(shè)的實(shí)質(zhì)意義就在于:一方面,堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義正確道路,志不改,道不變,不走改旗易幟的邪路;另一方面,把法治基因、法治精神、法治要素、法治要求等嵌入治國理政、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等事項(xiàng)中,堅(jiān)持在法治軌道上運(yùn)行,推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的各項(xiàng)事業(yè)沿著既定方向有序展開。社會(huì)主義法治建設(shè)是涉及立法、執(zhí)法、司法、守法以及法治社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程,其中,人民法院統(tǒng)一行使國家審判權(quán),客觀上引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理及其發(fā)展方向。一方面,可以發(fā)揮在政治上維護(hù)國家法治統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)上形成統(tǒng)一而富有效率的全國市場、文化上樹立全體國民法治信仰等國家治理上的作用;另一方面,地方法院的審判權(quán)客觀運(yùn)行于具體而實(shí)際的地方環(huán)境中,以一種合乎規(guī)律的姿態(tài)介入地方社會(huì)治理。各級人民法院要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想內(nèi)涵,找準(zhǔn)法院服務(wù)和保障現(xiàn)代化國家建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),充分發(fā)揮司法價(jià)值引領(lǐng)功能,不斷提高司法服務(wù)供給水平。一要注重引領(lǐng)公平正義法治觀。依法審理各類刑事案件,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,打擊犯罪,保護(hù)人民,懲惡揚(yáng)善,通過司法裁判,為樹立和強(qiáng)化社會(huì)行為規(guī)則,定紅線、劃底線、正方向、明義務(wù)。二要注重引領(lǐng)誠實(shí)守信價(jià)值觀。全面貫徹實(shí)施民法典,旗幟鮮明地為守法誠信者撐腰,不讓背信棄義者因違法行為獲利。依法審理好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、社保等民生領(lǐng)域案件,切實(shí)維護(hù)民生權(quán)益,推動(dòng)以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)落細(xì)。三要注重引領(lǐng)綠色生態(tài)發(fā)展觀。深化生態(tài)環(huán)保公益訴訟案件審判改革,打造生物多樣性司法保護(hù)樣本,推動(dòng)牢固樹立和踐行“兩山”理念,深化藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),促進(jìn)人與自然和諧共生。

人民法院的司法功能詮釋著法治化建設(shè)的規(guī)制性特征。法治建設(shè)的實(shí)質(zhì)意義又在于:全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,法治既是其本質(zhì)要求,又是其重要保障。我國人口和民族眾多、地域遼闊、國內(nèi)外形勢復(fù)雜,尤其是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,要實(shí)現(xiàn)資源在各區(qū)域、各主體、各層次之間高效流轉(zhuǎn)和分配,就必須具有堅(jiān)強(qiáng)的規(guī)制力和保障力。而法治內(nèi)在的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的強(qiáng)大功能正能夠充分釋放法律的鮮活制度生命力和顯著的治理優(yōu)勢,把經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化地納入法治軌道,形成和諧穩(wěn)定、公平正義、權(quán)威高效的運(yùn)行秩序。在法治化保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,人民法院具有特定的憲法地位,代表國家依法獨(dú)立行使審判權(quán),對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展中的各種糾紛案件按照統(tǒng)一尺度衡量和裁判,以其司法功能保證法律統(tǒng)一適用,并確保裁判權(quán)威的普適性,彰顯著法治化規(guī)范止偏的要求。各級人民法院要充分發(fā)揮司法功能,奮力展現(xiàn)司法作為。一要進(jìn)一步強(qiáng)化懲罰犯罪與保護(hù)人民相結(jié)合。必須一以貫之地堅(jiān)持依法打擊犯罪,同時(shí),進(jìn)一步依法保護(hù)被害人自訴追訴犯罪的權(quán)利,強(qiáng)化司法制約,防漏防縱犯罪。深入實(shí)施刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋制度,加強(qiáng)人權(quán)司法保障,促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),依法制裁侵權(quán),服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二要嚴(yán)格秉持事實(shí)依據(jù),堅(jiān)持法律準(zhǔn)繩,關(guān)注當(dāng)事人訴訟地位和能力的不同,保障不同訴訟領(lǐng)域當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)平等。強(qiáng)化強(qiáng)制執(zhí)行、善意文明執(zhí)行,及時(shí)、全面實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。三要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范行政與保護(hù)訴權(quán)相結(jié)合。依法審理行政訴訟案件,依法全面保障行政相對人訴權(quán),推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化,強(qiáng)化行政爭議源頭化解、就地化解、實(shí)質(zhì)性化解,進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)。

人民法院的司法職能契合著法治化建設(shè)的保障性特性。法治建設(shè)的實(shí)質(zhì)意義還在于:一方面,社會(huì)主義核心價(jià)值觀深層次地融入法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面,成為法治化的價(jià)值根基;另一方面,以其科學(xué)高效的治理機(jī)制為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家鑄就良法善治的保障。法治化在現(xiàn)代化國家建設(shè)中發(fā)揮著凝心聚魂、強(qiáng)基固本的雙重能動(dòng)作用,是國家治理最基本、最穩(wěn)定、最可靠的制度依托和精神力量。在法治化建設(shè)中,人民法院通過法律適用,把法律規(guī)范的抽象設(shè)定和普遍要求轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員的具體單個(gè)行為,使法律在社會(huì)生活中有效運(yùn)行。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的征途上,人民法院使命如磐,職責(zé)在肩。一要著力培樹法治信仰。建設(shè)法治國家和法治社會(huì),不僅需要一套成熟的法律制度及其運(yùn)行體系,更需要在全體國民中培育法治信仰。人民法院要通過司法活動(dòng),在具體個(gè)案中踐行國家法律的統(tǒng)一要求,使得國民信仰法律、信奉法律面前人人平等,以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人對司法解決途徑的正當(dāng)性預(yù)期。二是著力增強(qiáng)法律意識。全民知法守法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)。人民法院擁有以案釋法的資源優(yōu)勢,應(yīng)將涉及不同領(lǐng)域、不同方面的司法案例,分別編制普法案例庫、案例視頻集等,深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等宣法釋法普法,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,持續(xù)提升民眾法治素養(yǎng),推動(dòng)全社會(huì)形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的思維方式和行為方式。三是著力營造法治環(huán)境。依法妥善審理各類民商事案件,平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,完善訴非對接程序,優(yōu)化內(nèi)部“分調(diào)裁審”程序銜接與轉(zhuǎn)換機(jī)制,深入推進(jìn)區(qū)域性司法協(xié)作,努力營造公開透明、可預(yù)期的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,為法治化鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)地基,為發(fā)展和改革保駕護(hù)航,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(作者單位:華東政法大學(xué))

(責(zé)任編輯:盧相汀)

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