2022年5月11日，廣東省佛山市中級人民法院與市婦聯(lián)共建的“佛山市家庭教育指導服務法院站”正式揭牌運行。揭牌當天，佛山中院法官針對一起涉未成年人刑事案件發(fā)出家庭教育令。圖為庭審現(xiàn)場。甘小龍 攝
2022年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式實施，標志著我國全面開啟“依法帶娃”新時代。這也是我國首次就家庭教育進行專門立法。
家庭教育關乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安寧。一年多以來，人民法院積極參與社會治理，推動家庭教育促進法深入實施，不斷探索新路徑，形成司法促進家庭教育發(fā)展新格局。
讓“依法帶娃”成為家長必修課
2023年初，“新時代推動法治進程2022年度十大案件”評選結果揭曉，“全國首份家庭教育令”作為典型案例入選。
2022年1月6日，湖南省長沙市天心區(qū)人民法院審理了一起撫養(yǎng)權變更糾紛案，針對辦案時發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人監(jiān)護失職的情況，發(fā)出了家庭教育促進法公布實施后的國內(nèi)首份家庭教育令。這份家庭教育令要求該案中的監(jiān)護人不得讓8歲孩子單獨與保姆居住生活，應讓孩子與監(jiān)護人同住，并由其本人或近親屬親自養(yǎng)育與陪伴孩子，多關注被監(jiān)護人的生活狀況。
“家長收到家庭教育令后，改正了之前的錯誤行為。孩子也愛笑了，變得陽光了?！睘楦M家庭教育令的履行情況，該案承辦法官、天心區(qū)法院綜合審判庭副庭長彭星每月都會按時回訪，對家長進行相應指導。
家庭教育促進法實施以來，人民法院在辦理家事案件過程中堅持最大限度保障未成年人合法權益，發(fā)現(xiàn)存在家庭教育缺失或不當行為時，通過及時發(fā)出家庭教育指導令，規(guī)范家庭教育行為，在改善未成年人家庭生活環(huán)境、提升家庭教育能力等方面作出諸多有益探索。
“坐堂問案只是開始，讓未成年人在法律的藍天下自由成長才是最終目的?！比珖f(xié)委員、湖南啟元律師事務所首席合伙人袁愛平表示，應構建多部門聯(lián)動機制，對家庭教育令的具體執(zhí)行效果進行及時跟進和監(jiān)督，加強推進家庭教育令發(fā)出后的日常監(jiān)督、違令懲罰等，切實維護未成年人在家庭教育領域的合法權益。
家長不履行監(jiān)護職責，侵害未成年人權益，不僅會收到來自法院的“教育令”，還要到法庭來上“教育課”。
廣西壯族自治區(qū)桂林市中級人民法院積極探索開展家庭教育指導新模式，采取“課前調查+法庭授課+不定期回訪”三步走方式進行家庭教育指導，“三步走”環(huán)環(huán)相扣，確保家庭教育指導落地生根、做細做實。
“廣西各級法院嚴格落實家庭教育促進法的相關規(guī)定，對涉未成年人的案件全面提供家庭教育指導?！比珖f(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)高級人民法院副院長義芳表示，家庭教育令是人民法院保障家庭教育促進法落地實施諸多工作中的一項，廣西法院在未成年人司法工作中不斷探索，切實提升未成年人審判工作能力水平，加強案后回訪、跟蹤幫教、關心救助等工作，為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。2022年，廣西全區(qū)法院共新收離婚糾紛案件46448件，依法為其中27464件有未成年子女的夫妻雙方提供家庭教育指導，對其他涉未成年人案件開展家庭教育指導4560次，發(fā)出家庭教育令574份。
協(xié)同共育，形成未成年人保護合力
強化未成年人保護，讓未成年人健康成長，是全社會共同追求的價值與目標。
家庭教育促進法從家庭責任、國家支持、社會協(xié)同和法律責任等方面對未成年人監(jiān)護人和社會對家庭教育應當承擔的責任進行了劃分和規(guī)定，家庭教育從“小家之事”上升到“大國之治”。
近年來，人民法院在立足審判職能的基礎上持續(xù)發(fā)力，不斷延伸未成年人權益保護工作，深化少年家事審判改革，會同婦聯(lián)、團組織等綜治部門以及社會力量，形成聯(lián)席機制，成效明顯。
——福建法院積極探索建設各具特色、行之有效的平臺載體，成立家庭教育指導服務中心、家庭教育指導站等。泉州市中級人民法院聯(lián)合婦聯(lián)等部門共同設立兩級聯(lián)動的家庭教育司法協(xié)同促進基地，南平市中級人民法院設立“百合花開”馨課堂，取得良好效果。
——重慶市高級人民法院印發(fā)《關于開展“家庭教育指導工作站”試點工作方案》，明確家庭教育指導工作實行“1+3+N”工作機制。其中“1”是開展涉訴未成年人家庭教育指導，“3”是建立家長課堂、案后回訪和心理輔導機制，“N”是圍繞家庭教育開展系列法治教育和幫扶活動。
——河南省高級人民法院指導鄭州市中級人民法院創(chuàng)立“修復人格—添附技能—扶持就業(yè)”庭后幫教機制，法官與幫教對象結成對子，定期開展心理疏導和幫教，合作企業(yè)為幫教對象量身選定工種，幫教對象可以選擇在合作企業(yè)平等就業(yè)，讓罪錯少年真正放下包袱，實現(xiàn)“無痕”回歸。
……
“這部規(guī)范、推進我國家庭教育的法律正在逐步改變?nèi)藗兊挠^念和行為，對家長的行為起著重要的規(guī)范、約束、指導作用，在維護未成年人權益、保障和促進我國家庭教育發(fā)展、推動全社會對家庭教育的支持等方面取得了較好成效?！比珖f(xié)委員、重慶靜昇律師事務所創(chuàng)始合伙人彭靜說。
彭靜長期關注婦女兒童權益保護問題，她提出，人民法院發(fā)出家庭教育令是保障家庭教育促進法順利實施的重要手段，同時，也應發(fā)揮行政部門、社會組織在家庭教育促進法實施中的推動作用，尤其是要發(fā)揮社區(qū)和學校的監(jiān)督作用。其他機構發(fā)現(xiàn)未成年人存在家庭教育問題時，應向未成年人所在社區(qū)和學校了解家庭教育問題存在的根源、原因、處理經(jīng)過等，全方位、立體化落實家庭教育促進法的規(guī)定。
“針對家庭教育能力較弱的家庭，應當通過相關機構為此類父母提供提升教育子女能力的機會和渠道，增加家庭教育指導機構或指導熱線的設置，從而提升全民的家庭教育能力?！迸盱o說。
讓科學實施家庭教育蔚然成風
如何引導家長把法律規(guī)定轉化為自覺行動？如何及時了解未成年人學習、生活和心理狀況？如何預防未成年人沉迷網(wǎng)絡？
3月1日，最高人民法院公布了第三批人民法院大力弘揚社會主義核心價值觀典型民事案例，其中一起涉未成年人保護的案例引起了輿論關注。
在一起網(wǎng)絡服務合同糾紛案中，法院以網(wǎng)絡文化產(chǎn)品內(nèi)容不健康、違背公序良俗為由，認定網(wǎng)絡服務合同無效。法院認為，對于未成年人這一特殊群體，在判斷行為效力時，應注重對行為是否違背公序良俗的審查，并遵循最有利于未成年人的原則。
近年來，最高人民法院充分發(fā)揮典型案例的評價、指引功能和警示、教育意義，多次發(fā)布涉未成年人保護典型案例，彰顯了人民法院堅持依法嚴懲各類侵害未成年人的違法犯罪不手軟、堅持依法維護未成年人的合法權益不松懈的鮮明立場和堅定決心。
全國政協(xié)委員、上海師范大學校長袁雯指出，應結合數(shù)字化時代未成年人身心特點和成長規(guī)律的最新研究成果，編纂面向不同學齡段學生家長的家庭教育指導手冊，切實提高家庭教育社會支持體系的有效性。
家庭教育促進法規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡。
導致未成年人沉迷網(wǎng)絡的原因有哪些？未成年人總是離不開手機怎么辦？各種APP的“青少年模式”怎么用？
全國兩會期間，多位政協(xié)委員提出，防范未成年人沉迷網(wǎng)絡，需要多方合力共治。有關部門應加強對未成年人賬號的管理，懲戒各種違反管理行為，營造有助于未成年人成長的綠色、健康、可控的網(wǎng)絡空間。
2022年，北京互聯(lián)網(wǎng)法院上線全國法院首個家庭教育指導平臺，該平臺集合來自司法機關、高校等研究機構、有關社會組織、行業(yè)協(xié)會等的專業(yè)課程及主要互聯(lián)網(wǎng)平臺的“青少年模式”使用指南，指導家長更好地履行家庭教育職能。
“深入推進網(wǎng)絡空間的法治化水平，在網(wǎng)絡立法、執(zhí)法、普法、守法各個環(huán)節(jié)全面發(fā)力，構建未成年人網(wǎng)絡安全保護法治屏障?！苯衲陜蓵?，全國政協(xié)委員、共青團河南省委書記王篤波提交了關于解決未成年人網(wǎng)絡安全新風險的提案。他提出，應聚焦未成年人網(wǎng)絡安全方面存在的突出問題，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，對嚴重違法違規(guī)的機構、平臺、賬號，形成高壓態(tài)勢，形成強大威懾力。（喬文心）
（責任編輯：蔡文斌）
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