農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本
近年來(lái)
國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策
投入了大量支農(nóng)資金
然而
有些不法分子卻打起了補(bǔ)助款的主意
采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式
爭(zhēng)吃這塊“唐僧肉”
近日，忻州市中級(jí)人民法院終審裁定了一起通過(guò)虛假操作騙取“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目資金補(bǔ)貼的案件，被告人閆某犯詐騙罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金五萬(wàn)元。
政策背景
2019年，山西省根據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、省委和省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安排部署，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)增收、企業(yè)增效，滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品需求的目標(biāo)要求，由山西省糧食和物資儲(chǔ)備局出臺(tái)《山西省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》及《山西省“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，積極推進(jìn)“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目。該“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目以“山西小米”品牌建設(shè)為特色，將“五聯(lián)優(yōu)動(dòng)”貫穿于全過(guò)程，在產(chǎn)（生產(chǎn)）購(gòu)（收購(gòu)）儲(chǔ)（儲(chǔ)存）加（加工）銷(xiāo)（銷(xiāo)售）五個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)“山西小米”品牌建設(shè)予以保障，在上述環(huán)節(jié)均由國(guó)家、省市予以資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門(mén)直接下發(fā)至基層示范企業(yè)。
同年，定襄縣人民政府為貫徹山西省及忻州市發(fā)展和改革委員會(huì)申報(bào)“中國(guó)好糧油”示范縣，推進(jìn)“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)文制定具體實(shí)施方案，定襄縣確定位于該縣莊力示范園區(qū)的某開(kāi)發(fā)有限公司為“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目示范企業(yè)。
鉆了空子
該開(kāi)發(fā)公司于2016年4月成立，閆某為公司法定代表人、實(shí)際控制人。該公司在實(shí)施“中國(guó)好糧油項(xiàng)目”中，閆某為騙取政府專項(xiàng)補(bǔ)貼，在“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”環(huán)節(jié)，本人或委托他人與定襄縣三個(gè)自然村簽訂“好糧油訂單種植協(xié)議”，約定為種植戶免費(fèi)提供種子、化肥及植保服務(wù)等，共計(jì)虛報(bào)種植面積為5000畝，實(shí)際種植谷子畝數(shù)2500畝左右，除給上零山村50袋肥料（價(jià)值5000元左右）及10000元植保費(fèi)用、給北受祿村10000元植保費(fèi)用以外，其余約定內(nèi)容均未按協(xié)議兌現(xiàn)。在“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”環(huán)節(jié)，收購(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)未達(dá)到之前申報(bào)的1500噸，僅為100噸左右，收購(gòu)價(jià)格也未全部按照每斤高于市場(chǎng)價(jià)格0.2元給種植戶補(bǔ)貼。
2020年9月28日至10月13日，被告人閆某為騙取政府補(bǔ)貼款項(xiàng)，順利通過(guò)政府驗(yàn)收，虛構(gòu)已在“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”環(huán)節(jié)購(gòu)買(mǎi)種子、肥料及植保服務(wù)共55萬(wàn)元，免費(fèi)提供給簽約種植戶的事實(shí)，安排其公司工作人員齊某聯(lián)系開(kāi)票單位，并安排財(cái)務(wù)人員從該賬戶給河北某公司轉(zhuǎn)賬購(gòu)買(mǎi)種子款315000元、給山東某公司轉(zhuǎn)賬購(gòu)買(mǎi)化肥款185000元、給定襄某農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)賬植?？?0000元，該三家單位與該公司并無(wú)實(shí)際業(yè)務(wù)或者實(shí)際業(yè)務(wù)量與轉(zhuǎn)賬金額差距較大，后三家單位為該公司開(kāi)具與轉(zhuǎn)賬金額相符的發(fā)票，開(kāi)票中間聯(lián)系人將扣除實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)費(fèi)用或轉(zhuǎn)賬好處費(fèi)之后的剩余錢(qián)款轉(zhuǎn)回齊某個(gè)人賬戶，齊某將該錢(qián)款又轉(zhuǎn)回該公司賬戶。
2020年11月19日，被告人閆某為騙取補(bǔ)貼款項(xiàng)，虛構(gòu)已將“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”環(huán)節(jié)補(bǔ)貼款60萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬給簽約種植戶的事實(shí)，安排財(cái)務(wù)人員從該公司賬戶給任某賬戶轉(zhuǎn)賬95880元、給梁某賬戶轉(zhuǎn)賬144120元、給李某賬戶轉(zhuǎn)賬360000元，后又安排專人操作或者由收款方操作，除李某留存5000元以外，其余轉(zhuǎn)賬款又全部轉(zhuǎn)回閆某本人、員工齊某、股東喬某妻子張某花賬戶，再由上述人員轉(zhuǎn)回該公司賬戶。
2016年6月份、9月份期間，被告人閆某安排工作人員出資160000元向邢臺(tái)市某公司購(gòu)買(mǎi)烘干生產(chǎn)線設(shè)備一套，為將該設(shè)備用于“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目“優(yōu)糧優(yōu)加”環(huán)節(jié)使用，2020年1月18日該公司支付尾款4000元，要求對(duì)方公司開(kāi)具購(gòu)貨發(fā)票，2020年2月25日邢臺(tái)某公司為該公司開(kāi)具金額為165000元的增值稅專用發(fā)票。被告人閆某為騙取補(bǔ)貼款項(xiàng)，明知該設(shè)備購(gòu)買(mǎi)于2016年，仍默許將該設(shè)備相關(guān)資料存放在“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目驗(yàn)收資料當(dāng)中，以達(dá)到騙取國(guó)家補(bǔ)貼款的目的。
根據(jù)該公司上述虛假操作及報(bào)回的虛假資料，該公司的“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，在2020年8月份至11月份，定襄縣財(cái)政局將該“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目補(bǔ)貼資金93萬(wàn)元分三次轉(zhuǎn)入該公司公戶，由該公司支配使用。綜上，該公司在上述三個(gè)環(huán)節(jié)共騙取政府補(bǔ)貼款45萬(wàn)元左右。
本案審理期間，被告人閆某的親屬代其主動(dòng)退出違法所得45萬(wàn)元。
法院判決
原平市人民法院經(jīng)審理查明：被告人閆某以非法占有為目的，隱瞞真相，通過(guò)虛假交易行為，取得相關(guān)記賬憑證及會(huì)計(jì)資料，虛構(gòu)已完成“中國(guó)好糧油”項(xiàng)目的事實(shí)，騙取政府補(bǔ)貼資金約450000元，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成詐騙罪，被告人閆某已有犯罪前科，又故意犯罪，酌情從重處罰。被告人閆某具有自首情節(jié)，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可依法從輕處罰。被告人閆某主動(dòng)退出全部違法所得，酌情從輕處罰。其退出的違法所得系騙取的國(guó)家補(bǔ)貼資金，應(yīng)予沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。法院判決被告人閆某犯詐騙罪，判處有期徒刑五年，并處罰金五萬(wàn)元，其違法所得上繳國(guó)庫(kù)。
判后，被告人閆某以原判事實(shí)認(rèn)定不清、適用法律錯(cuò)誤為由向忻州市中級(jí)人民法院提起上訴，忻州市中級(jí)人民法院經(jīng)二審審理認(rèn)為，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。
法官提醒
為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)放補(bǔ)貼本是增加收入、提高積極性、惠及民生的重要舉措?！凹Z補(bǔ)”被騙，不僅影響農(nóng)民和糧食種植企業(yè)的熱情，寒了百姓的心，更嚴(yán)重影響黨和政府的公信力。該案的審結(jié)，從維護(hù)國(guó)家糧食安全的角度慎重量刑，對(duì)糧食安全領(lǐng)域的違法犯罪行為進(jìn)行了有效打擊，起到了懲治違法犯罪、威懾“靠糧吃糧”犯罪行為的良好法律效果。
在此法官提醒，政策的支持不應(yīng)該成為非法牟利的漏洞，政府部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大監(jiān)管力度，斬?cái)嗌煜蚧蒉r(nóng)補(bǔ)貼的“黑手”。同時(shí)也告誡大家，享受?chē)?guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼要合法合規(guī)，切不可心生雜念、投機(jī)取巧，最終自食苦果。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
