掛羊頭賣(mài)狗肉為哪般?
一些地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)為何熱衷于披上生態(tài)環(huán)保的“馬甲”，原因是多方面的。
其一，打著生態(tài)環(huán)保旗號(hào)可以要錢(qián)要政策，甚至騙錢(qián)騙政策;同時(shí)，一些地方政府把生態(tài)環(huán)保名頭當(dāng)成標(biāo)榜政績(jī)的“噱頭”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍指出，在政策紅利集中的領(lǐng)域，往往存在造假現(xiàn)象。一些地方、企業(yè)和個(gè)人打著節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的旗號(hào)，一方面去爭(zhēng)取相關(guān)的政策支持;另一方面躲避監(jiān)管，還有利于提升自己的品牌形象。
根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)保示范單位能夠利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，在資金、招商引資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和服務(wù)等方面享受扶持。各地財(cái)政也設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中部某省近年來(lái)連續(xù)拿出數(shù)千萬(wàn)元財(cái)政資金用于支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。去年，武漢市檢察院反貪局披露，一個(gè)不達(dá)標(biāo)的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，在地方官員的“精心”安排下，一路綠燈拿到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼720萬(wàn)元。
“評(píng)上生態(tài)工業(yè)園有一定的財(cái)稅補(bǔ)貼，項(xiàng)目申報(bào)也更加容易。更重要的是，評(píng)上后在招商、外宣和匯報(bào)工作時(shí)就都有了‘噱頭’?！币晃辉鴵?dān)任縣委書(shū)記的官員透露，獲評(píng)生態(tài)園區(qū)、循環(huán)園區(qū)、森林城市等各類(lèi)名號(hào)，是政府顯性直觀的生態(tài)政績(jī)。
其二，打著節(jié)能環(huán)保的旗號(hào)承接高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，方便推高GDP。目前，中西部一些地方產(chǎn)業(yè)尚未培育成熟，出于政績(jī)考慮，政府還在維持落后產(chǎn)能，明修棧道、暗度陳倉(cāng)地承接沿海重污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。有專(zhuān)家指出，一些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，密集存在于產(chǎn)業(yè)園的狹小空間里，無(wú)論采取哪種清潔生產(chǎn)和集中治污方式，均難以解決超出當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量導(dǎo)致的污染問(wèn)題。
某省級(jí)工業(yè)園區(qū)官網(wǎng)上赫然寫(xiě)著：“‘只要來(lái)xx，一切都寬松’，是我們永遠(yuǎn)的承諾?！边@個(gè)工業(yè)園區(qū)多次曝出環(huán)境污染事件，被上級(jí)環(huán)保督察組點(diǎn)名批評(píng)。時(shí)至今日，當(dāng)?shù)卣源蛑嗄昵按_定的“省級(jí)生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)縣”稱(chēng)號(hào)推介這個(gè)工業(yè)園。
中共中央編譯局研究員曹榮湘指出，打著節(jié)能環(huán)保的旗號(hào)不環(huán)保，深層原因是一些地方根深蒂固的唯GDP政績(jī)觀，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位?！耙恍┑胤綖榱素?cái)稅收入等因素不轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)也不排除一些地方存在官商勾結(jié)的可能，個(gè)別官員對(duì)轄區(qū)的高污染、高耗能企業(yè)視而不見(jiàn)。”
其三，戴著生態(tài)環(huán)保的“帽子”，更易鉆環(huán)保監(jiān)管的空子。最近，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室通報(bào)，全國(guó)7省市政府主要負(fù)責(zé)人因?yàn)榄h(huán)保措施落實(shí)不力被環(huán)保部集中約談，7省市1278人被環(huán)保問(wèn)責(zé)，暴露出各地環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，相關(guān)部門(mén)未建立有效監(jiān)管協(xié)作機(jī)制等問(wèn)題。與此同時(shí)，環(huán)保部發(fā)布對(duì)28個(gè)城市的督察通報(bào)，其中，環(huán)保“花式造假”再次闖入視線，部分企業(yè)看似環(huán)保，卻在監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳，企圖蒙混過(guò)關(guān)。
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