新華網(wǎng)記者 盧俊宇
7月1日起，新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開始實施，確立了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。這意味著，經(jīng)過兩年試點后，所有檢察機關(guān)均可提起公益訴訟。
公益訴訟制度是以司法手段維護社會公共利益的重要法器，也是維護公眾權(quán)益的最后一道防線。隨著環(huán)境污染、食品安全等社會問題的日漸突出，建立公益訴訟制度的重要性和迫切性不斷凸顯。從以往司法實踐看，在損害社會公共利益的事件中，訴訟主體缺位的問題十分普遍。盡管有社會公益組織提起民事公益訴訟的先例，但仍然存在專業(yè)人才不足、訴訟成本高等問題。因此，著眼于保證公益訴訟有序、高效開展，建立以檢察機關(guān)為主提起公益訴訟的制度，非常必要。
有專家表示，“檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在法律地位、證據(jù)調(diào)取以及監(jiān)督判決執(zhí)行上都具有天然的優(yōu)勢。”
截止2017年6月，各試點地區(qū)檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件9053件，其中訴前程序案件7903件、提起訴訟案件1150件。而此次檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的正式確立，無疑為所有檢察機關(guān)開展提起公益訴訟提供了“尚方寶劍”，讓他們“師出有名”。
盤點試點兩年成績單，檢察機關(guān)圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護等重點領(lǐng)域，抓住人民群眾關(guān)心的突出問題，讓一大批嚴重侵害公共利益行為，尤其是不作為、慢作為、亂作為致使公共利益受損的環(huán)保等行政部門及其負責人依法受到了追究，守住了公眾權(quán)益的“最后一道防線”，取得了良好的法律和社會效果。
中國政法大學副校長馬懷德認為，我們國家的公益訴訟還大有可為，尤其是行政公益訴訟。隨著司法改革的進一步推進，檢察機關(guān)的職能和角色定位會越來越明確，在提起公益訴訟方面也會發(fā)揮更大的作用，從而更好地維護國家利益和社會公共利益。
我們期待，在試點積累了豐富的案件樣本，制度設(shè)計得到充分檢驗的基礎(chǔ)之上，隨著檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的全面實施，全面總結(jié)經(jīng)驗得失，加快制度建設(shè)，完善法律程序和規(guī)則，使公益訴訟這把“正義之劍”更快更亮更銳利，更加有效地維護社會公共利益。
（責任編輯：盧相汀）
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