11月2日,山東省臨沂市平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村,村民陳成英在家中打開電視機,輕按遙控器將畫面切換到視頻監(jiān)控,村中主要街道治安情況瞬間一目了然,而一鍵報警安防板塊、村財務(wù)公開板塊等內(nèi)容讓宋河村村民不出屋便可實時報警、知曉村務(wù)。
“‘雪亮工程’讓老百姓享受到實實在在的安心和便利?！标惓捎⒏嬖V前來采訪的《法制日報》記者。
像陳成英一樣,在平邑、在臨沂、在山東,每一個普通百姓都真真切切地感受到這種與日俱增的安全感、獲得感。
過去5年來,山東全省刑事立案和治安案件總數(shù)保持平穩(wěn),八類嚴(yán)重暴力犯罪案件呈逐年下降趨勢；納入網(wǎng)格化管理城鄉(xiāng)社區(qū)達到95029個,覆蓋率達99.3%；縣、鄉(xiāng)、村級基層綜治工作平臺分別達到80.6%、99.1%和83.7%,居全國領(lǐng)先水平；全省無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達82.1%,無刑事案件村(社區(qū))覆蓋率達70.3%；矛盾糾紛排查調(diào)處精細化、制度化水平顯著提高,各類矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在96%以上……
“黨的十八大以來,山東各級政法綜治部門深入貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,以‘走在前列’為目標(biāo)定位,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),堅持以法治為引領(lǐng)、以改革為動力,突出防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補齊短板,深入推進平安山東、法治山東和過硬隊伍建設(shè),全面提升社會治理能力和治理水平,確保了全省社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
“新的歷史時期,我們要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,更加奮發(fā)有為地做好新時代政法綜治工作,為實現(xiàn)十九大確立的宏偉目標(biāo)和各項工作任務(wù)再踏新征程、再作新貢獻?！鄙綎|省委常委、政法委書記林峰海表示。
筑牢平安建設(shè)根基
前不久,北京一位80多歲的老畫家在威海經(jīng)開區(qū)乘坐出租車時,不慎將7幅準(zhǔn)備到國外參展的畫作遺失,焦急中向警方求助。民警立即調(diào)取視頻進行跟蹤研判,并通過社區(qū)警務(wù)信息平臺實時查詢,迅速確定了撿拾人信息,成功幫畫家找回了丟失的珍貴字畫。
5年來,針對治安維穩(wěn)工作出現(xiàn)的新形勢新變化,山東省政法綜治機關(guān)強化使命擔(dān)當(dāng)意識,積極探索創(chuàng)新社會治安綜合治理的方法舉措,努力推動“平安山東”建設(shè)上檔升級。
深入推進地面、地下、空中、海域、網(wǎng)絡(luò)“五位一體”立體化治安防控體系建設(shè),積極開展全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點,“天網(wǎng)工程”建設(shè)強力推進。目前,全省視頻監(jiān)控探頭已達300多萬個,位居全國前列。
科技信息的深度應(yīng)用為立體化社會治安防控體系建設(shè)裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”。省政法各部門均與浪潮集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,公安機關(guān)加快大數(shù)據(jù)警務(wù)云計算建設(shè),濟南市建成全國首個“城市公安云計算中心”。臨沂市大力實施“雪亮工程”,增強了治安防控能力,提升了人民群眾安全感,成為全國社會治安綜合治理的一道亮麗風(fēng)景。威海市將“雪亮工程”延伸至食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié),健全完善了海上視頻監(jiān)控體系。東營市結(jié)合油區(qū)保衛(wèi)工作特點,配備100多臺無人機空中巡防,搭建起立體化視頻監(jiān)控體系。
做好政法工作,隊伍建設(shè)是根本,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是政法工作“生命線”。
近年來,山東省委政法委堅持把政法隊伍思想政治建設(shè)擺在首位,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,研究出臺省委關(guān)于切實加強新形勢下政法隊伍建設(shè)的實施意見,以加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向,推進全省政法機關(guān)和政法干警思想政治、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),全面落實各項任務(wù)措施,進一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài),為全省政法隊伍補足了“精神之鈣”。全省政法綜治隊伍建設(shè)取得顯著成效,涌現(xiàn)出被公安部榮記集體一等功、由山東省公安邊防總隊獨立組建的中國第三支赴利比里亞維和警察防暴隊等先進典型。
完善矛盾化解機制
矛盾糾紛多元化解機制的建立和完善是平安山東建設(shè)濃墨重彩的一筆。2016年4月,山東省以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》,推動相關(guān)立法；去年10月1日,《山東省多元化解糾紛促進條例》正式實施,該條例是國內(nèi)第一部促進多元化解糾紛工作的省級地方性法規(guī),標(biāo)志著山東省矛盾糾紛多元化解工作納入制度化、規(guī)范化軌道?！渡綎|省綜治委矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議制度》《山東省綜治辦關(guān)于落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況報告制度的實施辦法》也相繼出臺。
如今,山東全省建立起以各級矛盾糾紛排查調(diào)處中心為中樞,各部門、行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位、企業(yè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織參與的“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。全省有人民調(diào)解組織7000余個,專業(yè)性調(diào)委會1661個,專職調(diào)解員34.2萬名。全省17市全部建立起《重大復(fù)雜矛盾糾紛臺賬》《矛盾糾紛排查調(diào)處工作分類臺賬》和《矛盾糾紛調(diào)解組織和隊伍臺賬》。矛盾糾紛排查調(diào)處精細化、制度化水平顯著提高,各類矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在96%以上。
推行網(wǎng)格化管理,是山東省政法綜治工作的又一重大創(chuàng)新。2013年8月,山東省綜治委下發(fā)《關(guān)于在全省城鄉(xiāng)社區(qū)實行網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》,總結(jié)完善淄博市“平安網(wǎng)格”責(zé)任田經(jīng)驗,推動城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變。目前,全省實行網(wǎng)格化管理的城鄉(xiāng)社區(qū)達到75029個,覆蓋率達99.3%,配備專兼職網(wǎng)格員69萬余人,有效發(fā)揮了網(wǎng)格化服務(wù)管理在基層社會治理中的“底座”作用。
與此同時,全面加強基層綜治中心規(guī)范化建設(shè),出臺《關(guān)于加強全省基層綜治工作平臺規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,2017年2月,又下發(fā)了《關(guān)于推進全省各級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理指導(dǎo)意見》,全省縣、鄉(xiāng)、村級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率分別達到80.6%、99.1%和83.7%。
防控應(yīng)對各類風(fēng)險
防控和應(yīng)對各類風(fēng)險,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,是政法機關(guān)職責(zé)所系。
“山東省各級政法綜治機關(guān)牢固樹立責(zé)任意識和憂患意識,以問題為導(dǎo)向,以民意為引領(lǐng),全力維護社會安全穩(wěn)定,展開了一系列專項整治行動,為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定環(huán)境,增強了人民群眾安全感、獲得感、幸福感。”山東省委政法委副書記、省綜治辦主任李娥告訴記者。
山東以“打黑惡、打霸痞、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”為主線,堅決整治“黃、賭、毒”和“黑、拐、槍”等突出治安問題,組織開展打擊“盜搶騙”犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、打擊農(nóng)村黑惡勢力違法犯罪、食藥打假“利劍”行動、易制毒化學(xué)品集中整治、打孔盜油違法犯罪破案會戰(zhàn)、打擊網(wǎng)絡(luò)販槍和網(wǎng)絡(luò)治爆等專項行動,全省八類嚴(yán)重暴力犯罪案件呈逐年下降趨勢,人民群眾的安全感大為提升。2016年,全省刑事案件總量同比下降12.68%,“兩搶”案件下降29.24%；命案破案率達99.3%,12個市實現(xiàn)命案全破。
健全完善特殊人群服務(wù)管理體系,組織開展“流浪孩子回校園”等專項行動,切實做好嚴(yán)重精神障礙患者、不良行為青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、邪教人員等特殊人群教育管控,全省已對34.6萬名重性精神疾病患者納入國家重點管理系統(tǒng),對28.78萬人納入社區(qū)管理。
開展公路安全生命防護工程,深化道路交通“平安行 你我他”行動。到去年底,完成全省近3萬公里縣鄉(xiāng)道安全隱患治理,比國家要求提前了4年。省道、國道安全隱患治理也迅速推進。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全省國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的道路交通安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均比前些年大幅下降。
加強寄遞物流渠道安全管理,制定出臺《山東省寄遞安全管理辦法》,在東營、臨沂、德州開展試點,探索落實開箱驗視100%、實名認(rèn)證100%、過機安檢100%“三個100%”制度的有效方法和路徑,管住源頭,健全機制,推動全省寄遞渠道安全管理工作提高到一個新水平。
針對傷害在校學(xué)生等校園治安突出問題,省綜治委專門召開維護校園治安保護少年兒童人身安全工作會議,對深入推進平安校園建設(shè)作出部署。隨著一項項強力措施的落實,全省校園安全工作水平不斷提高,育人環(huán)境大為改善。
適應(yīng)高鐵快速發(fā)展新形勢,每年召開省綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全省鐵路護路聯(lián)防工作視頻會議,著力打造平安鐵路建設(shè)升級版。
一項項措施推出,一個個領(lǐng)域治理,全省綜治工作不斷取得新成績、呈現(xiàn)新局面,社會安全穩(wěn)定環(huán)境進一步鞏固和發(fā)展。（記者 姜東良 曹天?。?/p>
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