當?shù)貢r間11月10日，特朗普在白宮與敘利亞政權領導人艾哈邁德·沙拉舉行了歷史性會晤。這是自1946年獨立以來，敘利亞領導人首次訪問美國，對兩國關系意義重大。
而就在一個月前，這位敘利亞政權掌門人還剛剛訪問過莫斯科，與普京舉行了長達數(shù)小時的閉門會談。
短時間內連續(xù)訪問俄美兩個大國的沙拉，正在極力尋求外交突破，爭取國際社會承認敘利亞新政權的合法性。
當?shù)貢r間11月10日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮會見敘利亞政權領導人艾哈邁德·沙拉。
游走于美俄之間。
在中東的地緣格局中，敘利亞因其關鍵的地理位置和豐富的油氣礦產(chǎn)資源，成為各方勢力斡旋爭奪、明爭暗斗的焦點。
當前，沙拉雖然推翻了親俄派阿薩德政權并建立過渡政府，但國內局勢至今未穩(wěn)，各派勢力蠢蠢欲動。為鞏固政權穩(wěn)定，爭取生存發(fā)展空間，沙拉必須首先處理好同美俄的復雜關系。
敘利亞各方勢力圖。
積極謀求對俄“破冰”。
10年前，阿薩德政權在俄羅斯的大力支持下贏得敘利亞內戰(zhàn)，包括沙拉在內的敘反政府武裝一度遭俄敘聯(lián)軍的猛烈打擊。
時移世易，對成為敘政府領導人的沙拉來說，盡快對俄破冰成了當務之急：敘利亞需要俄羅斯的軍事諒解與糧食援助，俄羅斯也希望盡可能守住敘利亞這個長期布局的“戰(zhàn)略支點”。
10月15日，沙拉首次訪問莫斯科，與普京舉行了長達數(shù)小時的閉門會談。雙方重點討論了敘利亞重建、能源合作以及俄羅斯駐敘軍事基地的安排等重要議題。
相較訪美的熱烈態(tài)度，沙拉對俄羅斯的訪問似乎更多是為了展示“平衡外交”姿態(tài)。沙拉強調“敘利亞將尊重兩國歷史性協(xié)議”，普京則承諾“繼續(xù)支持敘利亞重建”。
10月15日，沙拉訪問俄羅斯并與普京會面。
極力尋求美國支持。
早在今年5月，沙拉便抓住特朗普訪問中東的關鍵契機，在沙特斡旋下成功面見特朗普，實現(xiàn)兩國領導人首次“破冰”。
隨后，美國財政部于5月23日初步解禁部分對敘制裁。6月，特朗普簽署行政命令，進一步撤銷了多項對敘制裁。
11月6日，在沙拉正式訪美前夕，聯(lián)合國安理會表決通過了由美國起草的決議，解除了此前針對沙拉本人的制裁，為美敘領導人正式會面掃清了障礙。
11月10日，沙拉正式訪問白宮。不同的是，特朗普未在正門迎接，沙拉亦未乘坐裝飾旗幟的車輛，而是從側門低調進入白宮，且兩人閉門會談未允許媒體提問和拍照。
特朗普在社交平臺上發(fā)布與沙拉的合影。
據(jù)報道，沙拉此訪的主要目標是爭取美國盡快全面解除對敘制裁并為敘政權爭取國際社會認可，為恢復國內經(jīng)濟、重返國際舞臺“打開突破口”。從雙方會談情況看，沙拉基本實現(xiàn)了這一目標。
敘利亞方面，沙拉愿意積極配合美國主導的反恐合作。
會談當天，敘政權新聞部門負責人穆斯塔法在社交媒體上發(fā)文說，敘利亞近期將與打擊“伊斯蘭國”的國際聯(lián)盟簽署政治合作宣言，確認敘利亞在打擊恐怖主義和維護地區(qū)穩(wěn)定方面的伙伴地位。
另據(jù)媒體報道，近日敘政權已在敘多地展開打擊“伊斯蘭國”行動，逮捕70多名嫌疑人。
美國方面，特朗普盛贊沙拉是一位“強有力的領導人”，表示美國政府將幫助政治過渡進程中的敘利亞取得“成功”。
會談結束當天，國務卿魯比奧就宣布暫停“凱撒法案”中對敘利亞的制裁，并支持敘利亞重建經(jīng)濟和對外交往。美國財政部也表示，將把今年5月特朗普發(fā)布的對敘制裁豁免行政令再延長180天。
訪美期間，沙拉還會見了國際貨幣基金總裁格奧爾基耶娃，為敘過渡政權尋求資金援助。同時，沙拉還與昔日的“死對頭”美軍司令庫珀一同打起了籃球。
不難看出，沙拉領導的敘利亞過渡政權通過多次接觸與示好，已經(jīng)同美國高層建立起一定程度的互信，兩國關系呈現(xiàn)明顯向好跡象。
11月8日，沙拉訪美期間在美軍中央司令部打籃球。
加速重返國際社會。
上臺不到一年時間，敘利亞新政府展現(xiàn)出了積極與外對接、打破外交孤立的姿態(tài)。
9月24日，為爭取自身政權的合法性，沙拉在聯(lián)合國大會發(fā)表演講，成為58年來首位在聯(lián)合國發(fā)表講話的敘利亞政權領導人。
演講中，沙拉向國際社會宣告“敘利亞正在重拾其在世界各國中的應有地位”，呼吁國際社會“徹底解除制裁”，讓制裁“不再束縛敘利亞人民”。
此外，在與美俄兩大巨頭單獨磋商前，沙拉所領導的敘利亞過渡政府也已經(jīng)得到了沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋、英國、法國和歐盟的支持。
但值得注意的是，敘目前的政治和領土情況都帶有“臨時”和“過渡”的屬性。如何解決領土紛爭、軍隊歸屬權、少數(shù)族裔等問題，以及未來建立世俗國家還是宗教國家，目前仍懸而未決。
最核心的問題是，雖然沙拉極力推動敘利亞政權加速重返國際社會，但他本人仍未能與恐怖主義徹底切割。在當前政權過渡階段，敘利亞安全形勢十分脆弱、反恐任務非常艱巨。
正是基于嚴肅的反恐考量，在11月6日聯(lián)合國安理會關于將沙拉及敘政權內政部負責人阿納斯·哈塔卜從“伊斯蘭國”和“基地”組織制裁名單中移除的草案投票中，中國罕見投下了棄權票。
此外，美敘關系近期靠攏也是基于短期利益考量，前景充滿不確定性。
此前，沙拉為了穩(wěn)固新政權，不惜讓渡國家主權和核心利益，效仿烏克蘭與美國簽訂礦產(chǎn)協(xié)議，在能源、礦產(chǎn)等領域向美國全面開放，以礦產(chǎn)開采權換取美國解除制裁。
在這種“資源換安全”的模式下，一旦敘利亞過渡政府的發(fā)展方向偏離美國預期，制裁大棒隨時可能再次落下。
能否領導敘利亞過渡政府與恐怖主義徹底切割，妥善解決國內各派勢力紛爭，實現(xiàn)持久的和平與穩(wěn)定，是對沙拉政治智慧和執(zhí)政能力的真正考驗……
文中圖片源自網(wǎng)絡
（責任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
